（十三）通过兼并重组实现煤炭产业的优化布局。统筹资源禀赋、开发强度、市场区位、环境容量、输送通道等因素，按照“压缩东部、限制中部和东北、优化西部”的要求，进一步降低鲁西、冀中、河南、两淮煤炭基地生产规模，控制蒙东（东北）、宁东、晋北、晋中、晋东、云贵煤炭基地生产规模，支持陕北、神东、黄陇、新疆煤炭基地通过兼并重组适度扩大规模，减少区内开发主体数量。中南、西南、东北等小煤矿集中地区，应以淘汰退出为主。

《意见》提出，支持发展煤电联营，支持煤炭与煤化工企业、其他关联产业企业兼并重组，通过兼并重组推动过剩产能退出、加快“僵尸企业”处置等。

《受贿行贿一起查 主动投案……2020年反腐热词》澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥对罗伯逊此文的评价一针见血：“(罗伯逊)由于对中国的体制机制、战略意图不明，因而有些担心，不自觉地强化了所谓自由世界的经济实力、矮化了中国对世界经济的贡献，希望以此鼓舞所谓的自由世界经济体。”